國家市場監(jiān)督管理總局近日通報(bào)6起典型案例，對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)并收費(fèi)、利用行政權(quán)力強(qiáng)制入會(huì)并收費(fèi)、利用行政委托事項(xiàng)搭車收費(fèi)、自立項(xiàng)目違規(guī)收費(fèi)等情況進(jìn)行了曝光。
浙江省工藝美術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)利用評(píng)比活動(dòng)收取參評(píng)費(fèi)、陜西省城市燃?xì)鉄崃f(xié)會(huì)變相強(qiáng)制入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)、廣西壯族自治區(qū)百色市安元科技有限公司搭車收費(fèi)、云南省建設(shè)注冊考試中心強(qiáng)制收費(fèi)、重慶市墊江縣路祥機(jī)動(dòng)車檢測有限公司違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)……表現(xiàn)形式不同，收費(fèi)方式各異，但都屬于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)、亂攤派、亂強(qiáng)制。比如，一些行業(yè)協(xié)會(huì)受政府委托承擔(dān)著登記、備案、認(rèn)證、評(píng)價(jià)等事項(xiàng)，這些事項(xiàng)本應(yīng)為協(xié)助政府部門提供的公共服務(wù)，但部分行業(yè)協(xié)會(huì)借機(jī)牟利，向市場主體違規(guī)斂財(cái)。一些技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)著電子政務(wù)平臺(tái)運(yùn)營維護(hù)等工作，這些工作的費(fèi)用已經(jīng)由政府部門通過購買服務(wù)的方式支付，但部分中介機(jī)構(gòu)借助這些行政事項(xiàng)，向企業(yè)另行收費(fèi)。
由于歷史等原因，一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)過去由政府主辦、主管，或者掛靠在行政機(jī)關(guān)、部門，存在著政會(huì)不分、管辦一體、治理結(jié)構(gòu)不健全、自律性不強(qiáng)等突出問題。有些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行為不規(guī)范，部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)打著政府旗號(hào)搞壟斷、亂作為、不作為甚至亂收費(fèi)等問題較為突出，一定程度上加重了市場主體負(fù)擔(dān)，社會(huì)反映強(qiáng)烈。
為了解決這一問題，近年來，我國全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。各地各有關(guān)部門加大對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)規(guī)范整治力度。去年7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知，要求以“零容忍”的態(tài)度，全面清理取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)，進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)規(guī)范性和透明度，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制。7月7日，民政部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合召開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)，全面動(dòng)員、周密部署開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作。重拳治理之下，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)問題總體有所緩解。但由于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)整體生存能力不足、培育扶持政策不夠、部門綜合監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善等多種原因，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域的亂收費(fèi)、亂攤派、亂強(qiáng)制情況仍時(shí)有發(fā)生。
從通報(bào)的典型案例中可以看出，“利用行政權(quán)力強(qiáng)制入會(huì)”“利用行政委托事項(xiàng)搭車收費(fèi)”是其中的重要方面。這再一次說明，深入推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)職能邊界，厘清政府、社會(huì)、市場三者關(guān)系，才能對規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)起到源頭治理的作用。同時(shí)，還要防止一些協(xié)會(huì)商會(huì)雖然在人、財(cái)、物等方面與行政機(jī)關(guān)分離，但仍繼續(xù)依托行政機(jī)關(guān)或利用行業(yè)影響力對企業(yè)進(jìn)行違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)問題。因此，脫鉤絕不意味著脫管，行業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。對個(gè)別行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)內(nèi)外勾結(jié)、設(shè)租尋租等問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決亮劍，斬?cái)嗬骀湕l。