紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)是“治權(quán)之權(quán)”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨中央設(shè)計(jì)的監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系中居于重要位置，更要在行使權(quán)力上慎之又慎、在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)。去年以來，四川省巴中市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部全員培訓(xùn)，把規(guī)范化法治化融入工作全過程，進(jìn)一步健全完善有關(guān)制度，督促制度執(zhí)行，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保審查調(diào)查權(quán)力不被濫用，不斷強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力制約。
問題是最好的老師。去年年初，巴中市紀(jì)委監(jiān)委積極探索推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的方式方法，市紀(jì)委常委會專題部署，在市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)組建2個工作小組，由分管常委（委員）帶隊(duì)，各聯(lián)系監(jiān)督檢查室牽頭，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)20個工作小組，由聯(lián)系監(jiān)督檢查室指導(dǎo)把關(guān)，集中利用2個月時間，對5個縣區(qū)和45個市級部門分批次開展政治監(jiān)督調(diào)研。在深入分析研判縣區(qū)、市級部門政治生態(tài)的同時，也發(fā)現(xiàn)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在審查調(diào)查程序規(guī)范、內(nèi)部運(yùn)行等方面存在一些問題。如，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委無統(tǒng)一的審查調(diào)查工作制度及流程，有些審查調(diào)查工作屬于“摸著石頭過河”；派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在線索移交、立案審查、措施使用等方面均需提級審批，流程多，時間長；市、縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)干部一案接著一案辦，對最新政策文件學(xué)習(xí)少。
“必須要直面問題，把問題亮出來、把措施擺進(jìn)去，一個問題一個問題解決，一個難關(guān)一個難關(guān)攻克。”巴中市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任李洪斌表示。
“你們在線索處置中，是如何確定處置方式、把握核查方向、細(xì)化工作方案的？”李洪斌帶隊(duì)深入5個縣區(qū)進(jìn)機(jī)關(guān)、走部門、訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不聽成績、只聽問題，收集縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在審查調(diào)查以及自身建設(shè)等方面問題27個；召開全市派駐（出）機(jī)構(gòu)座談會，與紀(jì)檢監(jiān)察組組長面對面交流，收集問題25個。問題分類匯總后，市紀(jì)委監(jiān)委組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部（室）負(fù)責(zé)人專題研究，分類答疑，統(tǒng)一審核把關(guān)后，共性問題集中印發(fā)全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)掌握，個性問題由聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室“點(diǎn)對點(diǎn)”回復(fù)，增強(qiáng)了全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問題、正視問題、解決問題的思想自覺和能力。
紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性業(yè)務(wù)性強(qiáng)，巴中市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，注重以講促學(xué)、以學(xué)促干。市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人為全市1000余名紀(jì)檢監(jiān)察干部解讀監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，在全市審查調(diào)查工作會上為近600名一線辦案人員在線答疑解惑，對審查調(diào)查工作“如何抓”“怎樣抓”指明方向、提出要求。同時，推動相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)圍繞辦案程序、紀(jì)律規(guī)定、安全監(jiān)管、措施使用等重點(diǎn)開展4期監(jiān)督檢查、審查調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
為防止在推進(jìn)審查調(diào)查規(guī)范化法治化過程中出現(xiàn)上熱中溫下冷等現(xiàn)象，巴中市紀(jì)委監(jiān)委緊緊扭住縣區(qū)紀(jì)委書記這個“一把手”，通過“抓書記”帶動“書記抓”，市紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化督導(dǎo)了解縣區(qū)紀(jì)委書記對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定、監(jiān)察法實(shí)施條例等內(nèi)容學(xué)習(xí)了解程度；不定期聽取縣區(qū)紀(jì)委書記關(guān)于全員學(xué)習(xí)工作情況專題匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步、深學(xué)一層，形成一級帶一級，層層抓落實(shí)的良好局面。
針對審查調(diào)查中的組織談話、措施使用、外調(diào)取證、線索核查等各個環(huán)節(jié)存在的問題，巴中市紀(jì)委監(jiān)委探索開展大要案件“復(fù)盤”機(jī)制，委機(jī)關(guān)召開案件辦結(jié)評析暨以案促訓(xùn)會，督促留置案件專案組全面梳理線索處置到移送審理全流程存在的問題、經(jīng)驗(yàn)做法，讓案件主辦人員站出來“講”，以“當(dāng)事人”角度回顧分析問題，案管室回放同步錄音錄像，情景式再現(xiàn)辦案過程，案管室、審理室、監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室集中把脈會診，以人明策、以案施治。同時，推動審理室開展案件質(zhì)量評查，從審查調(diào)查、制度執(zhí)行、談話辦案安全等方面評選全市優(yōu)質(zhì)案件，倒逼審查調(diào)查工作質(zhì)量提升、流程規(guī)范。
完善、成熟、定型的審查調(diào)查制度是紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。巴中市紀(jì)委監(jiān)委對市監(jiān)委2018年1月成立以來建立的26項(xiàng)調(diào)查制度全面清理，清理出各類審批事項(xiàng)210項(xiàng)，對與當(dāng)前中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省紀(jì)委監(jiān)委最新要求不一致的25項(xiàng)具體事項(xiàng)修訂完善，對與上位最新政策要求不一致、與實(shí)際操作不符合的2份文件予以廢止、19份文件予以調(diào)整。對中央、省、市下發(fā)的關(guān)于線索處置、審查調(diào)查、措施使用、程序規(guī)定等200余份文件分層分類進(jìn)行配套梳理，讓審查調(diào)查時時有據(jù)可依、有“證”可查。