紀檢監察機關是進行偉大自我革命、推動偉大社會革命的重要力量,要實現新時代紀檢監察工作高質量發展,建設高素質專業化干部隊伍至關重要。加強紀檢監察干部隊伍自身建設,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,突出抓好黨的政治建設,通過思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,教育引導紀檢監察干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,帶頭踐行“兩個維護”,敢于善于斗爭,做到忠誠干凈擔當。
近期,廣西壯族自治區紀委監委圍繞建設高素質專業化干部隊伍進行了專題調研。
建設高素質專業化干部隊伍的實踐成效
廣西壯族自治區紀委監委在強化隊伍建設中,統籌實施忠誠教育、改革聚力、班子賦能、干部鑄神、精準選任、實戰練兵、關愛護航等工作方案,圍繞充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,著力打造高素質專業化干部隊伍。
筑牢思想根基。把加強黨的創新理論學習作為重點工作,完善常委會集體學習制度,堅持理論中心組學、集體學、集中學,以領導帶頭學、考試檢驗學的方式,推動支部研討學、干部日常學。扎實開展黨史學習教育,在組織原原本本學的基礎上,創新學習教育載體,推進學習教育融入日常經常。強化政治歷練,注重在查辦重大專案、開展專項巡視、推進鄉村振興、落實緊急任務等急事難事中淬煉干部政治能力、檢驗干部干事能力。
完善內控機制。全區各級紀檢監察機關自覺樹立最嚴格的標準、接受最嚴格的約束。加強日常監管,嚴格按照規定權限、規則、程序,行使監督檢查、審查調查、處置處分權力。建立分管領導和部門負責人“一崗雙責”、工作人員直接負責的內控管理責任體系,嚴格規范監督執紀執法工作和專項工作流程;建立干部聯席會議機制,完善紀檢監察干部監督室與組織部、機關黨委日常管理監督協調機制,發揮各部門監督作用。常態化開展新任職干部集體談話、執行重大任務事前談話、苗頭性傾向性問題提醒談話,經常性組織干部參加警示教育、保密專題教育,不斷提升干部隊伍紀律規矩意識。堅決防治“燈下黑”,對存在苗頭性傾向性問題的進行批評教育,對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉,對問題嚴重的堅決立案查處。
提升紀法素養。把深化全員培訓作為實現戰略性重塑的重要抓手,實行“線上+線下”“請進來+走出去”相結合的方式,圍繞思想政治教育、黨內法律法規、紀法實操實訓、日常監督檢查等內容,通過自辦培訓班、開設“大講堂”“微課堂”、建立室組聯學機制、選派干部參加調訓等形式,不斷提升紀檢監察干部的思想政治水平、政策執行水平、執紀執法水平。深化創建年輕干部外派學習拓展、下派綜合鍛煉、輪崗交流歷練、雙向互派掛職、派駐跨片協作、一線實戰培訓等平臺,讓干部在正風肅紀反腐一線磨煉意志、增強本領。
激發系統活力。踐行新時代黨的組織路線,聚焦精準識人察人,堅持重品德、重才干、重擔當、重實干、重實績、重公認、重基層,統籌紀委監委機關、巡視(察)機構、派駐(出)機構三大板塊,通盤考慮監督檢查、審查調查和綜合業務三大領域,嚴肅認真開展干部選拔任用工作。運用系統內競爭性轉任工作辦法,通過自主報名、嚴格資格審核、綜合量化評分、深入交流面談、差額跟班考察等環節層層篩選,不斷提高準入干部質量;通過公開遴選、定向選調等方式,持續為干部隊伍注入源頭活水和新鮮血液。完善考核考評機制,堅持全面、歷史、辯證地評價干部,實現研判干部德才表現制度化、規范化、經常化。
準確把握隊伍建設高素質專業化要求
對標對表建設高素質專業化隊伍要求,紀檢監察機關必須加強規范化、法治化、正規化建設,牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識,恪守職能職責權力邊界,確保每一起案件每一項工作都經得起檢驗。
深刻把握“國之大者”。紀檢監察機關是政治機關,紀檢監察干部要講政治、顧大局,做到緊跟大局、服務大局、保障全局。要把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治要求,把握“國之大者”,深刻領會黨中央在關心什么、強調什么,緊緊圍繞黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,因時因勢調整工作重點,把準紀檢監察工作正確的政治方向。要找準切入點,站穩立足點,跟進監督、精準監督、全程監督,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,推動黨中央重大決策部署落到具體規劃、具體政策、具體項目、具體措施上。
深刻把握高質量發展內涵。紀檢監察機關要立足新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展,強化政治監督,確保黨中央決策部署一貫到底、落地落實。要更加注重實事求是、依規依紀依法,以法治思維和法治方式推進黨風廉政建設和反腐敗工作,努力實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。要更加突出系統觀念,標本兼治、系統施治,精準把握反腐敗斗爭形勢任務及階段性特征,使正風肅紀反腐與現代化建設內在要求相適應相契合,為落實“十四五”規劃營造良好政治生態和發展環境。
深刻把握專業化要求。要實現新時代紀檢監察工作高質量發展,提升紀檢監察干部政治能力、紀法素養至關重要。要在監督執紀問責、監督調查處置的全方位各環節,注重提升政治思想水平和政策把握能力,聚焦“兩個維護”強化政治監督、堅持政治審查基本屬性消除風險隱患、緊扣黨群血肉聯系整治“四風”問題。要主動適應執紀執法貫通、有效銜接司法的新要求,學好黨紀法規,切實練好看家本領,始終把人民群眾利益實現好維護好發展好,用正風肅紀反腐保障群眾的獲得感幸福感安全感。
深刻把握紀法情理貫通。紀檢監察工作是嚴肅的政治工作,精準把握政策策略、實現紀法情理貫通,是紀檢監察工作高質量發展的必然要求。要更加講求政治智慧,增強辯證思維,既要堅持依規依紀依法,又要善于開展思想政治工作;既要講原則性、堅定性,又要講政策性、靈活性。要強化精準思維,深化運用“四種形態”,把執紀執法、政策策略與思想引導、心理疏導、組織關懷統一起來,始終保持“懲”的力度,積極探索“治”的途徑,充分發揮“救”的效能,不斷深化懲前毖后、治病救人的內容內涵和方式方法。
圍繞新形勢新要求淬煉紀檢監察鐵軍
《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》是我們黨的歷史上第一部全面系統規范紀委工作的基礎性中央黨內法規,各級紀檢監察機關要把學習貫徹《條例》作為重要政治任務,與深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神緊密結合起來,不斷提高紀檢監察干部依規依紀依法履職水平,不斷提高紀檢監察機關自身建設水平。
捍衛“兩個確立”,做到“兩個維護”。黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位,是黨的十八大以來最重要的政治成果,是歷史和時代的選擇。要深刻理解“兩個確立”的決定性意義,跟進學習黨的創新理論,持續筑牢對黨忠誠的思想根基,把“兩個確立”真正轉化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。要學深悟透黨中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議精神,從中汲取全面從嚴治黨和反腐敗斗爭經驗,把講政治、講忠誠建立在對科學真理的深刻理解上,建立在對歷史規律的深刻把握上,建立在為人民謀利益的價值追求上,建立在推動黨風廉政建設的實際行動上。
聚焦業務短板,提升實戰能力。要堅守政治培訓定位,把提高政治覺悟、政治能力貫穿業務培訓全過程,將學習習近平新時代中國特色社會主義思想擺在突出位置,確保培訓工作的正確政治方向。要強化紀法教育,圍繞信訪舉報、監督檢查、審查調查、案件監督管理、巡視巡察以及其他紀檢監察綜合業務需要,緊跟法規制度建設步伐,學好用好民法典、刑法、公職人員政務處分法、監察法配套法規制度和監察官法等,不斷增強干部在政治、紀法、程序、證據等方面的意識、素養和能力。要創新培訓方式方法,充分運用信息化手段,堅持分級分類、上下聯動、資源共享,通過以干代訓、以案代訓、以巡代訓、雙向互派掛職、模擬實戰演練等方式,強化實戰練兵,整體提升全系統培訓質量。
注重調查研究,增強斗爭本領。要注重提升紀檢監察干部調查研究的能力和水平,掌握科學運用唯物辯證法進行分析研究的方法,將調查研究與職責要求相結合、與重點工作相結合、與正在做的事情相結合,準確把握現象和本質、形式和內容、原因和結果、偶然和必然、可能和現實、內因和外因、共性和個性的關系,不斷增強辯證、聯系、發展的系統觀念,通過前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,實現紀檢監察工作高質量發展。在調查研究過程中,要確立“三個效果”有機統一理念,以實事求是為要、思想政治工作在先、恰當處理為“度”,在日常監督、專項治理、巡視巡察、查辦案件工作中,認真檢查是否取得了從政治上看的正效益、紀法上看的正當性、社會上看的正能量。
堅持嚴管厚愛,鍛造忠誠衛士。打鐵必須自身硬。要把黨的政治建設擺在首位,以鞏固拓展黨史學習教育成果和學習《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》為契機,教育引導紀檢監察干部切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要嚴明黨的政治紀律和政治規矩,嚴格落實領導干部雙重組織生活、黨員黨性分析、黨員民主評議等制度,教育引導黨員干部從政治高度正確認識監督執紀執法權力的內涵外延,準確把握權力邊界,自覺接受監督約束,嚴防“燈下黑”。要嚴把入口關、選拔關,在紀檢監察干部錄用、選拔任用等工作中,把政治過硬作為首要標準,加強對群眾評價反映情況及干部社會交往情況的分析研判,多方印證、考準考實。要堅持監督加壓、信任加力,落實失實檢舉控告澄清和“三個區分開來”要求,釋放激勵干部擔當作為、正確行權用權正能量,保護干部干事創業的積極性。