人勤春來早。春節后上班第一天，位于江蘇省常熟市莫城街道的長三角時尚供應鏈樞紐項目工地機器轟鳴，恢復了往日的喧囂。“多虧了你們全方位的監督保障，我們這個項目建設才能提速增效。”3月1日，面對前來回訪的市紀委監委的同志，項目負責人李華清感激地說。
多年來，常熟市紀委監委一直用高質量監督涵養風清氣正的政治生態，以實干擔當保障高質量發展。2021年，常熟市紀委監委被評為“江蘇省紀檢監察系統先進集體”。
專項監督，護航重點項目建設
2020年4月30日，長三角時尚供應鏈樞紐項目正式落戶常熟市莫城街道并開工建設。這是迄今為止國內單個體量最大的供應鏈樞紐項目，也是國家《長三角一體化發展規劃“十四五”實施方案》的重點項目之一。2021年6月，常熟市紀委監委重大項目督查落實專項小組的同志們在項目建設現場走訪時了解到，由于市政工程規劃變動，導致為該項目配套的道路污水管網泵站接駁口無法接入。“如果等市政工程有關部門重新規劃道路污水管網，我們這個項目建設要推遲近一年的進度呀！”李華清有些焦急地向前來走訪督查的同志反映。
針對該項目可能產生的工程進度脫幅問題，督查組第一時間向莫城街道規建、水務水利等職能部門了解項目推進的具體情況和實際問題，并充分發揮監督保障執行作用，主動約談相關負責人，督促其進一步壓實責任、加強協調，制定針對性解決措施，確保項目按照既定目標高效有序推進。一個月后，該項目采取提升泵的方式直接接入該區域污水泵站的總接駁口，有效解決了污水排放問題，項目建設得以正常運行。
在專項監督中，常熟市紀委監委始終堅持問題導向，緊盯自然資源和規劃、財政、水利、住建等職能部門，針對簡化辦事程序、優化審批流程、規定時限辦理等方面的實際情況，對重點項目開展“一項目一專班”的專項監督，通過在工地設立“碼上督”、實地調研、現場督導等形式，及時受理問題線索，持續跟進項目推進情況。對監督中發現的個性化問題點對點反饋，實時督促整改；對督查發現的體制性障礙、機制性梗阻、執行力缺失等問題，制發有針對性的紀檢監察建議書；對督查中發現的共性問題或探索性、創新性建議，以督查專報形式報市委市政府決策參考。
2021年以來，常熟市紀委監委圍繞老舊工業區更新改造、企業智改數轉等84個重點項目開展督查，下發提醒反饋單43件，跟進監督蘇州市級重點建設項目50個，協調解決項目審批、開工清障、竣工驗收等方面問題70個。在為重大項目保駕護航中，該市紀委監委逐步完善了監督檢查、分析反饋、問題整改、制度完善的閉環工作機制。
數據建模，精準發現問題線索
“你看，這兩家高新區的企業申請了四個批次共34名見習學員的生活補貼，但這些學員怎么都沒有本地居住證登記記錄？”2021年8月，信息化監督平臺上的一條模型預警信息引起了常熟市紀委監委第四審查調查室工作人員的注意。
2016年至2020年間，常熟市各企業共申報有2541名見習學員，其中外地學員占48.5%。“根據規定，非本市戶籍人員應當自到達居住地之日起7日內辦理居住證。沒有登記辦理居住證，就有可能不在常熟，而不在常熟，又怎么能跟崗見習、享受補貼呢？”該市紀委監委第四審查調查室負責人顧俊認為這其中很可能存在貓膩。
隨著調查的深入，辦案人員發現34名外地學員的補貼款從財政賬戶到達企業后，隨即被轉入高新區組織人事勞動局就業創業科科長周勝的賬戶。辦案人員到企業進行了實地查訪，發現這些學員均未在企業見習。于是，周勝通過虛列學員信息騙取14萬余元見習補貼的違紀違法問題很快被查實。2022年1月，周勝因涉嫌貪污犯罪問題被移送檢察機關審查起訴。
該案的高效快速查辦正是得益于常熟市紀委監委搭建的補貼數據監督模型。為提升監督效率，常熟市紀委監委從稅務、人社、公安等部門采集匯總基礎數據，建立了信息化監督平臺，精準發現并深挖違紀違法問題線索。“該平臺將青年見習工作的政策法規分解為數據分析規則，搭建出補貼領取與個稅繳納、社保繳納等相關的3個數據監督模型，碰撞出虛構材料冒領多領、審核把關不嚴、串通謀利騙取補貼等問題線索。”常熟市紀委常委、監委委員戴丹介紹說，截至目前，該市紀委監委依托數據建模已立案查處11人，從數據建模到查實問題最快僅用時5天。
在對農村集體“三資”的監督管理中，常熟市紀委監委也引入了大數據監督。他們督促農業農村局建成系統集成的農村集體“三資”智慧監管平臺。該平臺通過設置14個重點風險監測點，對租金收繳逾期、交易應進未進、違規報支費用、村干部違紀被查處等問題進行及時預警，監督推動鎮、村對預警事項及時處理、動態銷號，有效阻斷了資產“體外循環”，避免了資金被截留挪用的風險。
廣設“探頭”，嚴查群眾身邊腐敗
為了及時全面掌握群眾身邊的腐敗和作風問題，去年以來，常熟市紀委監委通過聘用涉企廉勤監督員、設立“廉”企服務工作站的方式，將監督探頭架設到了生產生活一線。
這一日，涉企廉勤監督員老陳像往常一樣上門走訪聯系企業。“走到第五家的時候，聽聞廠里財務人員隨口說該廠環衛費發票不正規，我就隱隱覺得這背后可能有問題。”老陳立即將問題上報至蘇州市營商環境監督平臺。
很快，尚湖鎮紀委工作人員的手機屏幕上就跳出了工作提醒，企業環衛費收取問題就這樣進入了紀檢監察機關的監督視野。按照城鄉環境整治的要求，鎮內企事業單位的生活垃圾清運工作由環衛所統一服務，環衛所每年收取一定費用并上交鎮財政。環衛所有沒有可能在不正規票據的掩蓋下截留本應上交的環衛費？帶著疑慮，常熟市監委第四派出監察員辦公室協同尚湖鎮紀委對環衛所賬目中的環衛費收繳情況進行了核實。
通過比對鎮財政收據底單，工作人員發現有幾家企業尚未繳納環衛費。“我們隨即有針對性地對那幾家企業開展走訪，發現這些企業其實每年都將環衛費交給了環衛所所長楊某，但他們拿到的收據卻是早已停用的自制票據。”尚湖鎮紀委書記尹睿說。
經過進一步調查，常熟市紀委監委查實了環衛所所長楊某貪污環衛費的問題。2021年12月，楊某被尚湖鎮黨委給予留黨察看一年處分，并予以撤職。隨后，常熟市紀委監委在全市開展基層環衛領域突出問題專項監督，共立案查處黨員干部28人，收繳違紀違法所得和挽回經濟損失達50多萬元。“在專項監督過程中，我們排查出基層環衛領域的多個廉政風險點，包括環衛有償服務費缺少統一收費標準，存在應收未收，侵吞、挪用公款的風險；部分環衛所聘用的保潔人員底數不清，存在通過虛報人數、虛增保潔項目等方式套取資金問題，等等。我們督促屬地鄉鎮建立健全費用收取、垃圾桶回收等管理制度，推動環衛所主管部門城管局對全市保潔費收取進行調研，提出符合實際、可操作、標準化的收費管理制度，形成用制度管人、管權、管事的長效機制。”常熟市紀委副書記、監委副主任李燕說。